西周的行政体系,影响中华官制三千年

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86.1西周等级制度下各层级的主要社会作用

西周建立于我国青铜文明鼎盛时期,其政治组织已相当严密,文明教化也达到较高水平。西周时期所形成的基本政治体制和政治意识,奠定了中国传统政治体制的基调,对中国后世的政治文化产生了深远的影响。

孔子曾盛赞:"周监于二代,郁郁乎文哉!吾从周。"译:"周代的礼仪制度是参照夏朝和商朝制定的,多么丰富多彩啊!我主张继承周代的制度。"

86.2孔子十分推崇周礼

西周的政治体制既与夏商时期的方国联盟政体不同,也与秦汉之后以郡县制和官僚制为主的帝国体制不同,是处于过渡时期的一种政体模式。

以现有的资料和研究成果来看,我国先秦时期的国家形态可分为三个阶段--"古国、方国、王国",夏朝之前的氏族部落(三皇五帝)为古国阶段,夏商至周公东征之前为方国(联盟)阶段。

《尚书·周书》牧誓、大诰篇内,西周就将同盟诸侯国的国君称为"友邦君",证明周公东征前,西周只是一个国与国的联合体,成员间没有明确的等级性名号,还未确认王与各级诸侯之间的名分。

86.3夏商周三代演进过程

86.4礼乐制为西周各项政治制度服务

在这种思想影响下,西周的政体和官制发生了质的变化。

一、首先明确西周的国家属性,是奴隶制国家联合体。

虽然不少学者对西周是否属于奴隶制政体存在疑问,但通过文献和史料都可清晰地看出西周社会奴隶制盛行。

西周奴隶主要有两种,一种是属于私产的"臣妾",可以赏赐或买卖;另一种是属于官府公产的"隶",来自罪人或战俘。

86.5西周等级制度示意图

"臣妾"一词,周初已经存在。《尚书·费誓》中,将臣妾(男女奴隶)与马牛相提并论,均为特定主人的财产,逃跑了要捉住归还原主,隐藏或诱拐臣妾的要科以刑罚。康王时的复尊铭云:"燕侯赏复冂[jiōng]衣、臣妾、贝",说明臣妾和财物一样为奴隶主所占有。

臣妾可在市场上买卖。《周礼·质人》说:"掌成市之货贿、人民、牛马、兵器、车辇、珍异。"其中"人民",注云:"奴婢也。"在《大宰》中即称为"臣妾"。臣妾为私家所有,如曶铭所示,臣妾可作为赔偿来转让。他们主要是从事家内劳动,但也有被主人驱使去从事生产劳动的。

86.6金文记载西周五名奴隶能换一匹马一束丝

86.7西周也殉葬奴隶,只是文献中刻意掩饰

二、西周的职官分为中央和地方两个系统

西周的政治体制基于分封制和宗法制。所以存在中央(周王室)和地方(诸侯国)两套官制体系。

成书于战国的《周礼》系统地记述了西周的统治机构,说周有六官之制,即天官冢宰、地官司徒、春官宗伯、夏官司马、秋官司寇、冬官司空,可见西周的官制整齐而严密。

86.8《周礼》中详细记述周代官制

但《周礼》在成书时经过儒家的改造,加进了大量的理想化和系统化元素,所以不能将之视为完全真实的西周政体制度,还需要与《诗经》、《尚书》等先秦资料以及青铜铭文的记载进行印证。

《尚书·酒诰》云:越在外服,侯、甸、男、卫、邦伯;越在内服,百寮、庶尹、惟亚、惟服、宗工。

86.9西周内外服制变化图

86.10周代与秦汉选官制度比较

三、西周中央官制

在西周初期的中央政治机构中,主要根据王室血统远近来进行权力分配和职务安排,周天子最重要的辅弼大臣为太师和太保。二者是西周初期中央政权的首脑,掌握着朝廷的军政大权,并肩负保育和监护年少君主的职责。

周公,姬旦,周武王之弟,成王之叔。其采邑在周,武王克商之后封之于鲁,因政务频繁一直未能就国,由其子伯禽就封,次子一支相周,世代袭为周公。武王死后,成王年幼,周公摄政七年,至东征胜利,营建成周后还政成王。成王命周公留守成周,主持东都事务。

86.11周公辅政成王(摄政七年)

召公,姬奭,周武王之弟,成王之叔。其采邑在召,后封于燕,由于辅佐成王未能就国,由其长子姬克就封,其次子一支则留在周室世代继承召公之位。在周初的铜器中有不少"公大保"的铭文,可以佐证召公曾担任太保,并被尊称为"公大保"。召公担任太保期间,曾奉命率兵出征,还主持了康王的继位大典。

86.12召公奭是周初重臣,召公一脉一直辅佐周天子

86.13姜尚辅佐四代周王(周天子)

根据西周金文资料,西周的中央政权分为卿事寮和太史寮两大官署。

金文的"卿事"即为文献的"卿士",周将执政大臣称之为卿事或卿士,是卿事寮的主官,主要执掌中央军政司法大事。"三公"都属于卿事寮,西周初期太师太保为尊,而到西周后期太师为卿事寮的最高长官。

86.14令方彝铭中提到卿事寮,对研究周初官制很重要

按《周礼》记载,自"天子立三公"之后,又有"冢宰、司徒、宗伯、司马、司寇、司空"等为"六卿之属"。印证其他史料及金文记载,周的卿事寮与《周礼》六卿大体相同,司徒、司马、司空确为西周重臣,其官位仅次于太师或卿士。

司徒又称司土,管理国家的山林水泽、农田耕作及劳役征发;司空也称司工,负责管理百工职事和工程建设;司马则管理军赋征收、车马管理及军需事宜。司徒、司空、司马合称"三司"。除"三司"外,诸尹、里君和百工也属于卿事寮系统,但职事不如"三司"重要。

86.15西周官制和主要官职

86.16中国自商周起即形成记录皇家起居的习惯

西周初年有很多史官活跃在政治舞台之上,在《周礼》中,"史"是数量最多的官职之一,他们是周王的近臣,主要负责起草和宣布册命,传达周王的命令,整理和保存文化典籍并主持典礼和仪式等。

在西周的中后期,史的地位上升,太史的地位仅次于太师和太保。史官除了记录天子言行之夕卜,还可以规谏周王的缺失,如商旧臣辛甲归周之后成为太史,行使"命百官、官箴王缺"的职责。

86.17古代史官付出沉重代价记录的历史基本可靠

此外,西周还设置了王事服务机构,主官为太宰,下设主管王室服装制作的"缀衣",主管王室成员饮食的"膳夫",管理王室库藏的"庶府",负责传达文书的"太仆",管理王室器物和车舆的"携仆或御",守护宫廷的"师",为王养育马匹的"趣马",看守宫门的"门尹",掌管宫内女官、侍女的"九御",掌王室祭祀事宜的"太宗",职掌占卜凶吉的"太卜",掌贵族丧葬礼仪的"丧史",掌管乐律和国学的"乐师"等。

此外,王宫中还有宦官,即阉人,处理后宫杂务。

86.18周代遏制神权在政治中的影响具有划时代意义


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